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quarta-feira, 20 de maio de 2020

O DILEMA DO PAN-AFRICANISTA, JULIUS NYERERE, (1966)

"O DILEMA DO PAN-AFRICANISTA", JULIUS NYERERE, (1966)

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PALAVRAS DE INDEPENDÊNCIA: AZIKIWE, TOURÉ, NYERERE, MACHEL
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Em 1966, Julius Kambarage Nyerere era presidente da República da Tanzânia. Quando o Presidente Kenneth Kaunda, da vizinha Zâmbia, se tornou o primeiro Chanceler da Universidade da Zâmbia inaugurada em 13 de julho de 1966, convidou Nyerere, também Chanceler da Universidade da África Oriental, a participar da cerimônia e dar um discurso ao público reunido. O Presidente Nyerere usou a ocasião para descrever o possível conflito entre nacionalismos africanos e pan-africanismo.

Excelências, alcançamos muitas coisas na África nos últimos anos e podemos recordar com certo orgulho a distância que percorremos. No entanto, estamos muito longe de atingir o que originalmente pretendemos alcançar, e acredito que há o perigo de que agora possamos voluntariamente renunciar ao nosso maior sonho de todos.

Pois foi como africanos que sonhavam com a liberdade, e nós pensamos nisso para a África. Nossa real ambição era a liberdade africana e um governo africano. O fato de lutarmos separados em cada área era apenas uma necessidade tática. Nós nos organizamos no Partido da Convenção do Povo, na União Nacional Africana de Tanganyika, no Partido da Independência Nacional das Nações Unidas e assim por diante, simplesmente porque cada governo colonial local tinha que ser tratado separadamente.

A pergunta que temos agora a responder é se a África manterá essa separação interna à medida que derrotarmos o colonialismo, ou se nosso vanglorioso orgulho anterior - 'eu sou africano' - se tornará realidade. Não é uma realidade agora. Pois a verdade é que agora existem 36 nacionalidades diferentes na África livre, uma para cada um dos 36 Estados independentes - para não falar dos ainda sob o domínio colonial ou estrangeiro. Cada Estado está separado dos outros, cada Estado é uma entidade soberana. E isso significa que cada Estado tem um governo que é responsável perante o povo de sua própria área - e somente para ele, assim deve trabalhar para seu bem-estar particular ou provocar o caos dentro de seu território.

A visão do pan-africanismo pode sobreviver a essas realidades?

Não acredito que a resposta seja fácil. Na verdade, acredito que o pan-africanista enfrenta um dilema real. Por um lado, o fato de o pan-africanismo exigir uma consciência africana e uma lealdade africana; por outro lado, é o fato de que cada pan-africanista também deve se preocupar com a liberdade e o desenvolvimento de cada uma das nações da África. Essas coisas podem entrar em conflito. Sejamos honestos e admitamos que elas já entraram em conflito.

Em certo sentido, é claro, o desenvolvimento de parte da África só pode ajudar a África como um todo. O estabelecimento de uma faculdade universitária em Dar es Salaam e de uma universidade em Lusaka significa que a África possui dois centros extras de ensino superior para seus 250 milhões de habitantes. Todo hospital extra significa mais instalações de saúde para a África; todas as estradas, ferrovias ou linhas telefônicas extras significam que a África está mais próxima. E quem pode duvidar que a ferrovia da Zâmbia para a Tanzânia, que estamos determinados a construir, servirá à unidade africana, além de ser do interesse direto de nossos dois países?

Infelizmente, porém, essa não é a história toda. Escolas e universidades fazem parte de um sistema educacional, um sistema educacional nacional. Elas promovem e devem promover uma perspectiva nacional entre os estudantes. São dadas lições sobre o governo, a geografia e a história da Tanzânia ou da Zâmbia. Lealdade à constituição nacional, aos líderes eleitos, aos símbolos da nação, todas essas coisas são incentivadas por todos os dispositivos.

Isso não é apenas inevitável; também está certo. Nenhum dos Estados-nação da África são unidades "naturais". Nossas fronteiras atuais são - como já foi dito muitas vezes - o resultado de decisões europeias na época da corrida pela África. Elas são sem sentido, elas cortam grupos étnicos, geralmente desconsideram divisões físicas naturais e resultam em muitos grupos linguísticos diferentes sendo abrangidos por um Estado. Para que os Estados atuais não se desintegrem, é essencial que sejam tomadas medidas deliberadas para promover um sentimento de nacionalidade. Caso contrário, nossa atual multidão de países pequenos - quase todos nós pequenos demais para sustentar uma economia moderna autossuficiente - poderia se dividir em unidades ainda menores, talvez baseadas no tribalismo. Então, um período adicional de dominação estrangeira seria inevitável. Nossas lutas recentes seriam desperdiçadas.

Deixe-me repetir, a fim de evitar conflitos internos e maior desunião, cada Estado-nação é forçado a promover sua própria nação. Isso não envolve apenas ensinar lealdade a uma unidade específica e uma bandeira específica, embora isso seja sério o suficiente. Também envolve organizar deliberadamente uma parte da África econômica, social e constitucionalmente, para servir aos interesses gerais das pessoas dessa parte da África e (em caso de conflito) não aos interesses de outra parte ou da África como um todo.

Assim, cada Estado da África cria para si uma constituição e uma estrutura política que são mais apropriadas à sua própria história e aos seus próprios problemas. Na Tanzânia, por exemplo, o apoio esmagador ao nosso movimento nacionalista e a completa ausência de um rival a ele significaram que, desde o início da independência, tínhamos de fato um estado de partido único. Mas a existência continuada de uma estrutura política que assumia um Estado bipartidário significava que não podíamos aproveitar a organização do Partido e o entusiasmo de nosso povo para as novas tarefas de combate à pobreza. Havia também algum perigo de que os líderes do Partido ficassem fora de contato com as pessoas que lideravam, porque seriam capazes de abrigar suas próprias falhas pessoais sob a égide do Partido. Por isso, elaboramos uma nova constituição que reconheceu a existência de um partido único e, dentro dessa estrutura, garantimos o controle democrático do povo sobre seu governo. É um novo arranjo e, até agora, parece estar funcionando bem. Mas - e este é o meu ponto - marcou uma diferenciação adicional entre a organização política da Tanzânia e a de outras partes da África, incluindo a de nossos vizinhos. E quanto mais as pessoas da República Unida se envolvem nesse sistema, e quanto mais os povos de outras nações africanas se envolvem nos sistemas que elaboram para si mesmos, maior se torna a divisão entre nós.

Também na economia o mesmo se aplica. Cada governo nacional da África tem que trabalhar pelo desenvolvimento de seu próprio país, pela expansão de suas próprias receitas. Isso deve ser assim. Não se pode estar contente com o desenvolvimento da África Central ou da África Oriental, deve-se trabalhar para o desenvolvimento da Zâmbia ou da Tanzânia. Em certas circunstâncias, o resultado não é apenas um fracasso em crescer juntos, pode ser redução na unidade. Por exemplo, cada país da África Oriental está agora migrando para sua própria moeda, em vez de manter uma moeda comum. Na ausência de um governo federal, isso seria necessário se cada um deles cumprisse suas responsabilidades com as pessoas que o elegeram. Mas é sem dúvida um movimento em direção ao nacionalismo e, mais além, ao super-nacionalismo africano. Ou ainda, cada governo africano tem que trabalhar pela industrialização doméstica; só pode concordar que uma indústria super-nacional comum esteja localizada em outro país se houver uma vantagem compensatória clara e óbvia a seu favor em outra indústria ou em algum outro fator de desenvolvimento.

Nossos nacionalismos podem competir entre si e se afastar também em questões internacionais. Todos os estados da África precisam atrair capital de fora e todos nós desejamos vender mais de nossos produtos para países no exterior. Assim, cada um dos 36 pequenos Estados gasta dinheiro para enviar nossas delegações aos países ricos e nossos representantes para negociações comerciais. Então cada um desses representantes nacionais é forçado a provar por que o investimento deve ser feito em seu país, e não em outro, e forçado a oferecer algumas vantagens ao país rico, se ele comprar seus bens, e não os que emanam de outra parte da África. E o resultado? Não apenas os piores termos para cada um de nós em relação à ajuda ou ao comércio, mas também um tipo de medo um do outro, uma suspeita de que o país vizinho aproveite qualquer fraqueza que tivermos para seu próprio benefício. E o que quero dizer é que este país vizinho fará isso, tem pouca escolha nesse caso. Por mais que possa se simpatizar com nossa dificuldade, apenas em casos raros esse senso de 'unidade' será capaz de transcender as duras necessidades de sua própria carência econômica.

Tudo o que venho dizendo até agora equivale a isso: a atual organização da África em Estados-nação significa inevitavelmente que a África se afaste, a menos que sejam tomadas medidas definitivas e deliberadas de contração/neutralização. Para cumprir suas responsabilidades com o povo que levou à liberdade, cada governo nacionalista deve desenvolver sua própria economia, suas próprias organizações e instituições, e seu próprio nacionalismo dominante. Pois, embora certamente seja verdade que, em longo prazo, toda a África e todos os seus povos seriam mais bem servidos pela unidade, é igualmente verdade, como é relatado por Lord Keynes, que "a longo prazo estamos todos mortos'. A vontade do povo da África de fazer sacrifícios pelo futuro é inquestionável; os planos de desenvolvimento de nossas diferentes nações provam isso. Mas as pessoas deste continente sofrem os efeitos da pobreza há muito tempo. Elas precisam ver algum ataque imediato sendo feito contra essa pobreza. Elas não poderiam e não concordariam com a estagnação ou regressão enquanto buscamos o objetivo da unidade.

De fato, à medida que cada um de nós desenvolve seu próprio Estado, levantamos cada vez mais barreiras entre nós. Nós entrincheiramos as diferenças que herdamos dos períodos coloniais e desenvolvemos novas. Acima de tudo, desenvolvemos um orgulho nacional que pode ser facilmente hostil ao desenvolvimento de um orgulho da África. Este é o dilema do pan-africanista na África agora. Pois, embora o orgulho nacional não exclua automaticamente o desenvolvimento do orgulho da África, é muito fácil distorcer esse efeito. E certamente será deliberadamente reforçado por aqueles que estão ansiosos para manter a África fraca por sua divisão, ou por aqueles que desejam manter a África dividida porque preferem ser pessoas importantes em um estado pequeno do que pessoas menos importantes em um estado maior. Os quenianos e zambianos serão informados - de fato, já estão sendo informados! - que a Tanzânia é comunista e está sob o controle chinês, ou que é tão fraca que é a base relutante e involuntária da subversão chinesa. Os tanzanianos, por outro lado, são informados de que o Quênia está sob o controle americano e a Zâmbia hostil a ele por causa de sua política na Rodésia. E assim por diante. Tudo será feito e dito, o que pode semear suspeitas e desuniões entre nós até que finalmente nosso povo e nossos líderes digam: 'Vamos seguir sozinhos, vamos esquecer essa miragem de unidade e liberdade para toda a África'. E então, dentro de 150 anos, a África estará onde a América Latina está agora, em vez de ter a força e o bem-estar econômico que são usufruídos pelos Estados Unidos da América.

Mas há outro fator que é hostil ao avanço do pan-africanismo por meio e depois do desenvolvimento de nossos nacionalismos separados. Por boas ou más razões, alguns países africanos são e serão mais ricos e poderosos do que outros. Pode ser pela existência acidental de minerais em um lugar e não em outro, pode ser pela história de um desenvolvimento pacífico em um país e divisões internas e dificuldades em outro. Pode ser que apenas alguns de nossos estados africanos se tornem economicamente viáveis, enquanto outros nunca sustentarão mais do que um baixo nível de existência. Mas o resultado líquido será que um Estado terá mais sucesso que outro. E então quem faz o movimento em direção à unidade? Se for o maior e o mais rico, falar-se-á de um novo imperialismo, uma tentativa de "dominar" o pequeno Estado. Se for a pequena nação, haverá boatos de traição e falta de patriotismo. Quais desses líderes serão capazes de superar suas inibições o suficiente para mencionar a ideia de união? Qual deles poderia arriscar ser rejeitado? Quanto mais genuíno seu desejo avulso de unidade real com base na igualdade humana, mais difícil é para qualquer um deles fazer a mudança.

Dessa maneira, ao desenvolver nossas nações separadas é convidar a morte lenta de nosso sonho de unidade, qual é a alternativa?

Claramente, devemos primeiro aceitar os fatos que descrevi. Não faz parte da transformação do sonho em realidade fingir que as coisas não são o que são. Em vez disso, devemos usar nossa situação atual ao nosso favor e alcançar nossos propósitos. Devemos enfrentar os perigos que existem e vencê-los de uma maneira ou de outra.

Não é impossível alcançar a unidade africana através do nacionalismo, assim como não foi impossível para várias associações étnicas ou partidos de base étnica se fundirem em um movimento nacionalista. É difícil, mas pode ser feito se a determinação estiver presente. A primeira coisa para a África, portanto, é determinar que isso seja feito. Mas generalidades/platitudes não são suficientes; assinaturas à Carta da Organização da Unidade Africana não são suficientes. Ambas as coisas ajudam, porque mantêm a atmosfera e as instituições da unidade. Contudo, elas devem ser combinadas com a percepção de que a unidade será difícil de alcançar e difícil de manter, e exigirá sacrifícios das nações e dos indivíduos. Falar em unidade como se fosse uma panaceia de todos os males é andar nu em um covil de leões famintos. Nos estágios iniciais, a unidade traz dificuldades - provavelmente mais do que ela dispõe. É a longo prazo, depois de 15 ou 20 anos, que seus enormes benefícios podem começar a ser sentidos. A determinação de que a unidade irá chegar deve começar com uma aceitação psicológica de seus requisitos. As nações africanas, e particularmente os líderes africanos, devem ser leais uns aos outros. É inevitável que alguns líderes tenham um gosto pessoal e admiração por outros líderes em particular; é igualmente inevitável que eles não gostem, e talvez reprovem os outros. Não imagino que todos os meus opositores regionais na Tanzânia gostem e se admirem - espero que sim, mas não garanto! Mas, por mais que discutam em particular, não se atacam em público. Eles... - pense que um indivíduo em particular tenha provocado problemas, mas, se em coma, eles não se alegram... Eles se reúnem para tentar minimizar o efeito desse problema na nação. E os líderes africanos fazem o mesmo pela África. É mais difícil porque não temos um órgão superior comum, mas ainda pode ser feito.

Isso não significa que possa haver, ou de fato deve haver, políticas internas ou externas idênticas para todos os estados da África. Enquanto estamos separados, podemos levar em consideração as diferentes circunstâncias em diferentes partes da África. Tomemos, por exemplo, diferenças que existem entre algumas das políticas da Tanzânia e da Zâmbia. Ambos os governos estão preocupados em garantir o controle da economia nacional e dobrá-la para servir as massas. Mas as técnicas apropriadas na Tanzânia, onde começamos quase do zero, sem indústria ou mineração herdada - não seriam adequadas para a Zâmbia, que precisa manter sua produção de cobre e usar a indústria na transformação da economia.

Depois, há também a questão da Rodésia e o fato de que a Tanzânia, mas não a Zâmbia, rompeu relações diplomáticas com a Grã-Bretanha no curso dessa disputa. Naturalmente, alguns de nossos oponentes tentaram sugerir que isso revela profundas diferenças entre os governos da União Nacional Africana da Tanganica (TANU em inglês) e do Partido Unido da Independência Nacional (UNIP em inglês), essa crença partindo de qualquer um de nós prejudicaria a causa da África em uma extensão incalculável. No entanto, isso não é verdade e, felizmente, nós dois sabemos que isso não é verdade. Ambos os nossos governos têm um propósito e são igualmente dedicados a ele. Esse proposito é o fim do regime ilegal de Smith e sua substituição pelo regime majoritário e depois a independência de Zimbábue. Mas a Zâmbia é um país sem litoral, com um padrão herdado de comércio e comunicações que lhe impossibilitou impor imediatamente um completo boicote aos produtos rodesianos. A Tanzânia tem portos, comunicações com o norte e nunca teve muito comércio com a Rodésia. Condições tão diferentes exigem as mesmas reações aos eventos na Rodésia do Sul? Seria absurdo que a Zâmbia aja como a Tanzânia, ou que a Tanzânia aja automaticamente como a Zâmbia. O que deve acontecer é que nossos dois países devem trabalhar juntos, na mais próxima cooperação e compreensão. E, em particular, a Tanzânia tem a responsabilidade de fazer o que for humanamente possível para ajudar a Zâmbia a se libertar dessas cadeias herdadas no sul. Talvez eu possa aproveitar esta oportunidade para dizer que isso está sendo feito, e será feito, com o apoio sincero de todo o povo da Tanzânia.

Mas não basta que os Estados africanos cooperem no tratamento de problemas específicos. Devemos deliberadamente avançar para a unidade. Na medida do possível, devemos cooperar em nosso desenvolvimento econômico, nosso comércio e nossas instituições econômicas. Devemos fazer isso, apesar de nossas soberanias separadas, embora tenhamos que reconhecer que há um limite para as possibilidades de integração econômica sem união política. Quando esse ponto chegar, teremos que ficar parados - e assim prejudicar nossas reais esperanças para a África - ou teremos que mergulhar em uma fusão de nossas soberanias internacionais.

Em algumas partes da África, a união política será possível mesmo antes de haver uma grande integração econômica. Acredito firmemente que os estados africanos devem criar essas oportunidades ou aproveitá-las sempre que ocorrerem por si mesmas. As dificuldades permanecerão, atos de União não desfazem décadas ou séculos de separação política e administrativa. Mas um governo responsável por toda a área pode lidar com dificuldades e elementos de separatismo, com justiça para todos, ao mesmo tempo em que desenvolve novos fatores unificadores. As diferenças não desaparecem se forem deixadas de lado, como eu disse, elas crescem. Assim, por exemplo, é verdade que as duas partes componentes da República Unida da Tanzânia ainda não estão totalmente integradas. Desse modo - e esse é o ponto - não há dúvida de que elas estão muito mais integradas do que estariam se dois governos separados apenas tentassem cooperar. Também não há dúvida sobre o benefício que todo nosso povo já está sentindo como um resultado desta União. Certamente ninguém na Tanzânia tem dúvidas sobre este assunto. Agora somos um todo, e à medida que crescemos, estamos crescendo juntos.

A união política de vizinhos nem sempre é uma resposta imediata ou possível. E a cooperação econômica é frequentemente limitada a curto prazo pela falta de comunicação ou outros fatores. Ainda podemos decidir se devemos avançar para a unidade ou voltar para a separação. Por exemplo, é a decisão inteiramente da África se haverá ou não disputas nacionais africanas internas. Nós, os Estados separados, podemos ser enganados sobre eventos em outros lugares, ou podemos nos sentir provocados. Mas somos nós que decidimos o que fazer em tais circunstâncias. É a África que decidirá se os limites pouco claros serão uma ocasião de desunião ou se serão resolvidos por conciliação ou por lei. É a África que decidirá se deve abandonar a única base possível para as fronteiras nacionais - que são as fronteiras coloniais - e se permitirá tornar o brinquedo da política internacional. E da mesma maneira que a própria África pode, se desejar, optar por seguir uma política de 'boa vizinhança' e mostrar em ações que a conversa sobre a unidade africana é significativa.

Falar de cooperação entre estados e de boa vizinhança, com recurso a tribunais ou arbitragem em caso de disputas, não parece muito empolgante. O coração dá um pulo com as palavras "Governo da União", e não com essas outras coisas que exigem paciência, autodisciplina e trabalho duro e obstinado. Mas se uma coisa é impossível - é impossível enquanto todos os estados africanos não estão dispostos a renunciar à sua soberania a um novo corpo - então esta é a única maneira pela qual podemos avançar ao invés de retroagir. Foi em reconhecimento a esses fatos que a Organização da Unidade Africana, em 1963, declarou seu primeiro objetivo como "promover a unidade e a solidariedade dos Estados africanos". Essa foi uma aceitação realista dos fatos e da meta. Mas devemos reconhecer que a declaração por si só não trará o resultado que precisamos. Somente se a OUA for deliberadamente apoiada e fortalecida, e somente se o espírito de sua Carta for honrado em ações positivas, iniciaremos o longo caminho a seguir.

E pode ser um longo caminho, a quantidade de tempo irá depender de nossa coragem e determinação. Certamente, nos últimos anos, houve alguns avanços importantes no sentido de uma maior cooperação na África. Em contrapartida também houve muitos contratempos - alguns dos quais ameaçam a própria existência da OUA. E a mais triste e mais perigosa de todas é a nova tendência de tratar a OUA, e todas as conversas sobre o pan-africanismo, como questões de modelo - movimentos que precisam ser realizados enquanto os negócios sérios da construção de Estados continuam. Isso seria fatal para a África. Pois somente através da unidade a África será capaz de alcançar seu potencial e cumprir seu destino apropriado.

Sr. Chanceler, aqueles que gostariam de defender total concentração nos interesses nacionais e aqueles que exigiam o sacrifício de todos os interesses nacionais pela causa da liberdade e unidade africanas, têm um caminho fácil a seguir. Um pode apelar para o 'realismo' e o 'pragmatismo' e pode parecer ser dedicado aos interesses práticos do povo. O outro pode apelar para o coração dos homens e parecer corajoso, abnegado e revolucionário. Mas ambos levariam a África ao desastre - um à estagnação precoce e à dominação econômica estrangeira, e outro ao caos e desintegração das unidades já existentes. Não, devemos seguir um caminho novo e difícil, para frente e para cima. Devemos evitar a estrada que contorna a cordilheira e leva às terras do pântano; devemos evitar também a excitação da subida à face da rocha, pois isso não pode ser possível com a carga que devemos carregar. Em vez disso, nossa tarefa é abrir uma estrada na encosta da montanha até as terras altas e cortá-la com delicadeza o suficiente para que todo o nosso povo viaje, mesmo que com dificuldade e ajuda nas partes íngremes. Em linguagem mais realista - talvez mais apropriada à tarefa que temos pela frente - devemos manter sempre à nossa frente o objetivo da unidade; devemos reconhecer o perigo de que, sem ação positiva, seremos desviados dela; e devemos tomar essa ação positiva em todos os pontos possíveis. Pois a unidade africana não precisa ser só um sonho, deve ser uma visão que nos inspira. Para que isso se realize, depende de nós.

Sr Chanceler, não falei desse dilema que o pan-africanista enfrenta sem considerar a ocasião. Eu escolhi deliberadamente esse assunto porque acredito que os membros desta universidade e de outras universidades da África têm uma responsabilidade nesse assunto. Apresentamos que os líderes da África estão enfrentando problemas sérios e urgentes em nossos próprios Estados, e temos que lidar com perigos externos. O tempo disponível para uma reflexão séria sobre o caminho a seguir para o pan-africanismo é limitado ao extremo, e quando damos passos nessa direção, somos sempre atacados por 'desperdiçar dinheiro em conferências' ou ser 'irrealistas' em nossa determinação para construir estradas ou ferrovias para conectar nossas nações. Quem nos manterá ativos na luta para converter o nacionalismo em pan-africanismo se não forem os funcionários e estudantes de nossas universidades? Quem é que terá tempo e capacidade para pensar nos problemas práticos de alcançar esse objetivo de unificação, se não forem aqueles que terão a oportunidade de pensar e aprender sem responsabilidade direta pelos assuntos do dia a dia?

E as próprias universidades não podem avançar nessa direção? Cada uma delas deve atender às necessidades de sua própria nação, sua própria área. Mas também não serve a África? Por que não podemos intercambiar estudantes, os tanzanianos se formam na Zâmbia como os zambianos se formam na Tanzânia? Por que não podemos compartilhar conhecimentos sobre assuntos específicos e talvez compartilhar certos serviços? Por que não podemos fazer outras coisas que vinculam indissoluvelmente nossa vida intelectual? Não são apenas coisas para os governos resolverem. Deixe as universidades apresentarem propostas antes de nossos governos e, em seguida, exigir dos políticos uma resposta fundamentada sobre a base da unidade Africana, se nós não concordamos!…

Referências:

BlackPast, B. (2009, August 07) (1966) Julius Nyerere, “The Dilemma of the Pan-Africanist”. Retrieved from https://www.blackpast.org/global-african-history/1966-julius-kambarage-nyerere-dilemma-pan-africanist/

Fonte das informações do autor: J. Ayo Langley, Ideologies of Liberation in Black Africa, 1856-1970 (London: Rex Collings, 1979).